Совет Федерации предлагает изменить систему опеки и попечительства для ограничено-дееспособных лиц с психическими расстройствами

Совет Федерации
Изменения в действующее российское законодательство подготовили сенаторы Константин Добрынин, Андрей Клишас и Зинаида Драгункина. Законопроектом предлагается введение в России системы так называемого смешанного опекунства, когда в интересах подопечного допускается совместное исполнение функций опекуна или попечителя несколькими лицами, как физическими, так и юридическими. «Наличие «внешнего» опекуна у подопечного, проживающего в интернате, обеспечивает решение проблемы «закрытости» положения граждан, нуждающихся в специализированном уходе и надзоре, и тотального попирания их прав и свобод», — подчеркивается в сопроводительных документах к проекту закона.

Сенаторы также предлагают расширить субъектный состав организаций, на которые могут быть возложены функции опекуна или попечителя, включая некоммерческие организации, в которых подопечный не помещается под надзор. Как отмечают российские сенаторы, сейчас в России активно формируется круг организаций, оказывающих различного рода услуги инвалидам — они и смогут взять на себя эту роль. «Данные законодательные предложения позволят существенно улучшить качество жизни инвалидов, лишенных или ограниченных в дееспособности вследствие психических расстройств, создадут условия для их развития и реабилитации», — уверены авторы документа.

Раньше по закону РФ человек был либо полностью дееспособен, либо полностью недееспособен. Однако в конце 2012 года в гражданский кодекс РФ было введено понятие ограниченной дееспособности для людей с психическими расстройствами. Объем дееспособности для каждого такого человека суд определяет индивидуально, выделяется часть операций, которые он может выполнять самостоятельно.

Для совершения крупных сделок такому человеку требуется согласие попечителя. Эта поправка в гражданский кодекс вступит в силу только с марта 2015 года. Но она существенно изменит жизнь людей с ментальными нарушениями. Принятие этого документа можно считать значительным шагом в борьбе за права таких людей.

Введение понятия ограниченной дееспособности улучшило ситуацию, но некоторых проблем оно не решает.

-Представим, что есть некий человек с психиатрическим диагнозом, не имеющий полной дееспособности. Он живет, взрослеет, родители стареют. Наступает момент, когда они уже не могут выполнять функции опекунов. Что делать? — рассказала порталу Милосердие.ру координатор правовых проектов Центра лечебной педагогики Ирина Ларинова.- Теоретически нужно найти человека, который согласится стать опекуном и полностью взять на себя заботу о таком человеке. Но практически на это согласится далеко не каждый из родственников. Поэтому сегодня реальный путь такого человека – переезд в психоневрологический интернат.

Интернат исполняет функции опекуна и попечителя, подопечный интерната не имеет права распоряжаться своим имуществом, интернат становится его законным представителем и все за него решает.

Чтобы выйти из этой ситуации предлагается, в частности, расширить список организаций, на которые могут быть возложены функции опекуна, включить в него некоммерческие организации, в которые подопечный не помещается под надзор.